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　　——政策“双响炮”+15城中央资金落地，规划、体检、片区策划三条线日，国务院常务会议审议通过了《城市更新“十五五”规划》。

　　这是国家层面首个专门针对城市更新编制的五年发展规划，标志着我国城市发展模式正式进入“存量提质增效”的全新阶段。就在同一天，住房城乡建设部明确要求：地级及以上城市和县级市今年要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区四个维度体检全覆盖。“先体检后更新、无体检不更新”已成为不可动摇的硬性要求。紧接着， 5月22日，财政部、住房城乡建设部公布了2026年度中央财政支持实施城市更新行动的15个城市名单

　　：晋城、鞍山、长春、无锡、宁波、马鞍山、泉州、烟台、洛阳、荆州、深圳、桂林、贵阳、昆明、银川。东部每城最高补助8亿元，中部最高10亿元，西部最高12亿元，分年拨付到位。两条政策叠加，再加一笔真金白银——城市更新咨询业务不是“风口”，而是“基本盘”。规划、体检、片区策划，三条业务线已经同时打开。

　　按照“专项规划—片区策划—项目实施方案”三层体系推进，城市更新专项规划已成为地方政府的刚性需求。从近期招投标数据来看，这项业务规模可观：

　　130万元（北京市城市规划设计研究院、北京市工程咨询股份有限公司联合体）

　　住建部数据显示，2025年全国297个地级及以上城市和152个县级市已开展了城市体检工作。2026年覆盖面进一步扩大，体检报告已成为中央预算内投资、超长期特别国债项目申报的必备要件。梳理2026年已完成的部分招投标项目：

　　一是城市基础设施品质提升，包括供水、供热、污水垃圾收集处理、综合杆箱、停车设施等改造建设；

　　三是历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等老旧片区（街区）更新改造及活化利用；

　　中央财政资金明确支持“重点样板片区建设”，各地需编制片区策划方案，明确更新范围、功能定位、投资测算和时序安排。这恰恰是工程咨询公司擅长的领域。机会二：项目储备库搭建与滚动管理。

　　入围城市需要建立可持续的项目储备机制——结合城市体检发现的问题，形成“发现问题—储备项目—推进实施”的滚动链条。机会三：中央资金申报材料综合包装。

　　中央财政资金不是“白给的钱”，而是有严格的申报程序和绩效目标要求。协助地方政府规范编制申报材料、确保合规性，是咨询公司可以直接切入的服务。机会四：资金拼盘方案设计。

　　城市更新项目往往是“中央补助+地方政府专项债+超长期特别国债+社会资本”的组合模式，咨询公司可以在资金统筹方案设计上提供专业服务。机会五：城市更新机制建设咨询服务。

　　15个入围城市需要建立健全城市更新的制度框架，包括项目生成机制、资金统筹模式、用地审批制度等，咨询公司在制度建设方面的专业能力有明确的用武之地。值得提醒的是，中央财政资金严禁与中央预算内投资、超长期特别国债等其他渠道重复申请同一项目，申报时必须做好资金拼盘的统筹管理。

　　城市更新领域的咨询业务正在快速升温，但门槛也在同步提高。住建部已明确要求，政府投资或主导的城市更新项目，投标单位须提供同类业绩证明。咨询公司现在积累的每一个项目，都是未来拿标的入场券。

　　此外，城市更新项目“公益属性强、收益覆盖弱”的特点，决定了单纯靠咨询费赚钱的空间有限。真正有竞争力的公司，需要建立“

　　体检+规划+片区策划+资金申报+绩效评价”的全链条服务能力，用专业度构建护城河。窗口期已经打开。谁先跑通能力闭环，谁就能在这一轮城市更新的大潮中占据主动。